С 1 сентября 2006 года министерство гражданства и иммиграции Канады ввело новый порядок подачи заявлений на иммиграцию. Эта процедура получила название "упрощенный процесс подачи заявления" (Simplified Application Process), и она относится ко всем категориям экономического класса, включая Skilled Workers и Business Class.

Суть нововведения состоит в том, что при обращении в посольство нужно предоставлять только заполненную форму заявления на иммиграцию в Канаду (Application), а также произвести оплату госпошлин Processing Fee. Все остальные документы, включая полный набор иммиграционных форм, документы о семейном положении, образовании и работе, справки о наличии материальных средств и т.д., предоставляются позже - после запроса, полученного из посольства.

При объявлении о введении нового порядка подачи заявлений на иммиграцию министерство гражданства и иммиграции Канады заявило, что он будет применяться повсеместно во всех посольствах, за исключением консульства в Баффало (США). Однако на практике ситуация сложилась не совсем так, как планировалось изначально. В частности, канадское посольство в Москве в июле 2006 г. заявило, что оно не будет участвовать в новой программе. В посольстве в Киеве в это же время нам вообще отказались давать какие-либо пояснения на эту тему. Поэтому оставалось только ждать наступления 1 сентября 2006 года - официальной даты введения новых правил, после чего выяснять ситуацию снова.

В результате всех утрясок и согласований ситуация на 1 ноября 2006 года сложилась следующая. Новый порядок подачи заявлений на иммиграцию в Канаду введен во всех посольствах, за исключением консульства в Баффало, как это и планировалось изначально. Однако в московском и киевском посольствах он все же будет применяться в модифицированном виде, в ряде моментов сильно отличаясь от официально заявленной процедуры. Ниже наши пояснения.

МОСКВА - особые правила приема заявлений с 1 сентября 2006 г.

Отказавшись на первоначальном этапе вообще от введения у себя нового порядка подачи заявлений, канадское посольство в Москве затем сменило свое решение и объявило о введении своих, особых правил приема заявлений по категориям Skilled Worker и Business Class.
Заключаются они в том, что параллельно с введением новой, "упрощенной" процедуры подачи, в этом офисе сохранили и по-прежнему продолжают принимать заявления по старым правилам, то есть сразу полный пакет форм и документов. Таким образом, если вы подаете заявление на иммиграцию в Канаду в московское посольство, у вас есть выбор, как это сделать.

Вариант 1: если вы решите подавать в соответствии с новым порядком (Simplified Application Process)
1. Сначала вы предоставляете в посольство только одну заполненную форму заявления (Application for Permanent Residence) и производите оплату госпошлин Processing Fee.
2. Практически сразу по получении от вас заявления, либо в течение 2-3-х недель после этого, посольство выдает вам письмо - подтверждение принятия заявления (Acknowledgement of Receipt Letter) с номером файла.
3. Одновременно с выдачей письма Acknowledgement of Receipt посольство затребует от вас полный пакет сопроводительных документов, включая результаты языковых тестов IELTS/TEF. На предоставление этих документов планировалось давать 6 (шесть) месяцев. Однако на 1 ноября 2006 года ситуация складывалась таким образом, что на предоставление документов посольство давало только 3 (три) месяца. В случае, если вы не предоставите документы в указанный срок, вас скорее всего будет ждать отказ.

Комментарии Dest Group Ltd.:
Несмотря на то, что московское посольство формально согласилось ввести у себя новую "упрощенную" процедуру подачи заявления, объявленную Министерством гражданства и иммиграции Канады, на практике применение этой процедуры в московском офисе сильно отличается от других посольств. Отличие состоит в том, что в московском офисе письмо, в котором будет запрошен полный комплект документов и форм, выдается заявителю практически сразу после подачи первоначального заявления (то есть на момент подачи первоначального заявления у вас уже фактически должны быть собраны, или почти собраны, все документы). Согласно же стандартной, разработанной для всех посольств, процедуре, запрос на полный комплект документов предполагается посылать заявителю значительно позже, через 1-2 года (срок будет определяться степенью загруженности того или иного посольства).

Вариант 2: если вы решите подавать в соответствии со старым порядком (то есть полный пакет), то все делается, как и раньше.
1. Вместе с заявлением (Application for Permanent Residence in Canada) вы предоставляете в посольство полный пакет документов, который включает все заполненные иммиграционые формы, все идентификационные документы, документы о семейном положении, образовании и работе, справки о наличии материальных средств и т.д., плюс результат языкового теста IELTS (и/или TEF). Также одновременно с подачей заявления производится оплата госпошлин Processing Fee.
2. В ответ на полученное от вас заявление на иммиграцию и комплект документов посольство выдает вам письмо - подтверждение принятия заявления (Acknowledgement of Receipt Letter) с номером файла.
3. Примерно через 4-8 месяцев после регистрации вашего заявления посольство сообщает вам либо о назначении интервью, либо об освобождении от него. По крайней мере, именно так, в соответствии с текущей практикой, проходит процесс наших клиентов, чьи документы были поданы в московское посольство.

Важное замечание:
Обратите внимание, что срок 4-8 месяцев указан нами исключительно на основе практики подачи нашими клиентами (Dest Group Ltd.), и применим только в отношении текущей ситуации в московском офисе (ноябрь 2006 г). Этот срок в вашем случае может быть другим, в силу ряда факторов.

КИЕВ - переход на новые правила приема заявлений с 1 сентября 2006 г.

В отличие от четкой позиции канадского посольства в Москве и публичного ее изложения на официальном сайте посольства, в Киеве ситуация с введением нового порядка подачи заявления совершенно иная. Там нет никакой информации, опубликованной официально и доступной через интернет. Поэтому нам пришлось сделать запросы, в ходе которых были получены следующие пояснения.

1. В канадском посольстве в Киеве нам ответили, что с 1 сентября 2006 г. они перешли на прием заявлений только по новой "упрощенной" процедуре (Simplified Application). Таким образом, если вы будете подавать заявление на иммиграцию в Канаду через посольство в Киеве, имейте ввиду, что там применяется новая процедура подачи Simplified Application Process.

2. Мы задали вопрос - будут ли они отсылать обратно документы, если кто-то по незнанию произведет подачу заявления по старой форме, то есть приложит к нему полный комплект документов? Ответ был такой - нет, не будут. Эти документы останутся в посольстве и буду ждать своей очереди на рассмотрение.
Поясняю причину нашего вопроса. Дело в том, что в официальном толковании новой процедуры подачи заявлений Simplified Application Process делается строгое предупреждение, что если кто-то будет пытаться предоставлять все документы сразу, то посольства не будут их принимать и вернут весь пакет заявителю.

Комментарии Dest Group Ltd.:
Фактически выходит, что посольство в Киеве будет продолжать принимать полный комплект документов. Однако эти документы будут просто лежать и ждать своей очереди на рассмотрение. И поскольку сроки рассмотрения в Киеве более длинные, чем в Москве, то может получиться, что для некоторых из предоставленных документов истечет срок годности. И когда дойдет очередь до рассмотрения заявления, эти документы придется предоставлять в посольство повторно.

3. Мы также задали вопрос о текущих сроках обработки заявлений и перспективах их изменения. Ответ был дан следующий. На сегодня иммиграционный процесс в Киеве можно пройти за 1.5 - 2 года. Нам также ответили, что пока не планируется никаких мероприятий для улучшения ситуации. Более того, в посольстве ожидают сокращения штатов, и в этом случае иммиграционный офис в Киеве не сможет выдерживать даже указанные выше сроки.

НАШИ КОММЕНТАРИИ

1. То, что в посольстве в Москве решили продолжать принимать заявления в соответствии со старым порядком, то есть полным пакетом, является вполне логичным шагом. Дело в том, что сроки принятия отборочных решений в московском посольстве довольно короткие - примерно шесть месяцев с момента получения заявления на иммиграцию и прилагающегося к нему комплекта документов. И делить процесс подачи заявления на два этапа (сначала предоставлять Заявление и оплату госпошлин, а потом полный пакет документов) не имеет смысла.

2. То, как решили проблему в Киеве - ввести официально новую "упрощенню" процедуру, но при этом не отсылать обратно полный комплект документов, если кто-то произведет подачу заявления в соответствии со старыми правилами, тоже является логичным шагом. Отсылка документов заявителю лишь создает лишнюю работу и увеличивает затраты.

3. Если оценивать ситуацию в иммиграции в целом, то у нас наибольшее беспокойство вызывают не перипетии с введением новой процедуры подачи заявлений, а возможное увеличение сроков рассмотрения дел в посольствах. Причем, видимо, это коснется и московского посольства.

НАШ ПРОГНОЗ

На основе проведенного нами анализа текущей ситуации, вводимых изменений, а также тенденций как в иммиграционной политике, так и в целом в политике канадского правительства, мы можем сделать следующие выводы и прогнозы:

1. В самой системе отбора, равно как и в количестве принимаемых ежегодно иммигрантов, кардинальных изменений в ближайший год (до конца 2007 года) скорее всего не будет.

2. В то же время мы ожидаем ухудшение ситуации в таком важном вопросе, как сроки обработки заявлений. Особенно это касается Москвы и Киева, где на сегодня ситуацию со сроками можно охарактеризовать как крайне благоприятную. В Москве решение принимается уже примерно через 6 месяцев, а весь процесс можно сегодня пройти менее чем за год. В Киеве процесс занимает 1.5 - 2 года. Однако у нас есть серьезные основания полагать, что эта крайне благоприятная ситуация со сроками долго не продлится.

Не исключено, что посольства, в которых сроки обработки значительно дольше (3-5 лет), будут пересылать дела заявителей в менее загруженные посольства. В частности, нам известно, что посольство в Турции планирует пересылать в Москву документы заявителей из таких бывших республик СССР, которые сейчас по региону относятся к посольству в Анкаре, как Азербайджан, Грузия и Туркменистан. То же самое относится и к посольству в Варшаве - оттуда в Москву могут переводить дела заявителей из Беларуси, например. При этом и в Варшаве, и в Анкаре текущие сроки обработки заявлений достигают 4-5 лет. Таким образом, в результате "выравнивания" сроков обработки дел в разных посольствах, в Москве эти сроки могут значительно увеличиться - с текущих 8-12 месяцев до 2-3-х лет. Если же прогнозировать ситуацию в Киеве, то из-за возможного сокращения штатов там также может произойти увеличение сроков рассмотрения дел с текущих 1.5-2 года до "уравненных" с другими посольствами 2-3-х лет.

Из всего вышесказанного вывод только один - текущая благоприятная ситуация со сроками в Москве и Киеве возможно не продлится долго (по нашим предположениям - не более одного года), и потому нужно приложить максимум усилий, чтобы подать заявление как можно скорее. К сожалению есть высокая вероятность, что тех, кто не успеет подать заявление в течение ближайших нескольких месяцев или года, будут ожидать значительно более долгие сроки - не менее 2-3-х лет.

Поэтому мы снова и очень настоятельно повторяем наш совет - если вы уже приняли решение об иммиграции в Канаду, то не затягивайте с подачей.