В своей статье "Иммиграция в Канаду - пауза затянулась", опубликованной на сайте "Русский Торонто" в конце октября 2011 года (то есть буквально неделю назад), я писала о том, что ситуация в иммиграционной сфере выглядит так, будто правительство готовит комплексную программу по кардинальному изменению всей иммиграционной политики. Судя по последним заявлениям инициативам министерства гражданства и иммиграции Канады, это так и есть.

4 ноября 2011 года министерство гражданства и иммиграции Канады объявило о новой важной инициативе, связанной со спонсированием родителей, которая серьезно меняет ситуацию. C 1 декабря 2011 года консульства Канады начинают выдачу нового типа виз, получивших название "Parent and Grandparent Super Visa". Они будут выдаваться родителям и дедушкам/бабушкам граждан и постоянных жителей Канады, которые приглашают своих родственников к себе. Виза будет многократной, то есть дающей свободный въезд и выезд в страну, со сроком действия 10 лет и правом находиться на территории Канады единовременно до 24 месяцев, без необходимости продления срока нахождения. Одновременно с этим, правительство решило с 5 ноября 2011 года временно прекратить прием заявлений по программе семейного спонсорства для родителей и бабушек/дедушек. Мораторий вводится на срок до 24 месяцев.

Итак, что стоит за этим решением, кто выигрывает и кто проигрывает? Для начала стоит сказать о ситуации в этой сфере. В настоящий момент дела тех, кто проходит по программе семейного спонсорства, и где в качестве спонсоров выступают дети и внуки, рассматриваются годами. Согласно данным, опубликованным министерством гражданства и иммиграции Канады, в настоящий момент своей очереди ожидают порядка 165 тысяч заявлений. При этом в 2010 году для этой категории заявителей было выдано всего 15,500 иммиграционных виз. С учетом того, что ежегодно подается примерно 38 тысяч заявлений на спонсирование родителей и бабушек/дедушек, причем цифра эта только возрастает от года в год, очевидно, что очередь и сроки рассмотрения будут только возрастать.

В этой связи, чтобы как-то разрешить сложившуюся ситуацию, правительство Канады решило пойти по двум направлениям. Во-первых, прекратить прием заявлений по этой категории до 2014 года, с одновременным увеличением числа выдаваемых иммиграционных виз в 2012 году до 25 тысяч, то есть на 60% по сравнению с 2011 годом. Во-вторых, ввести для родителей и бабушек/дедушек многократные визы со сроком действия 10 лет и возможностью пребывания на территории Канады до 2 лет без необходимости продлять визу. Такие визы правительство обещает оформлять достаточно быстро - в срок не более 8 недель с момента подачи заявления. При этом те, кто получает такие визы, должны покупать медицинскую страховку для покрытия медицинских расходов на территории Канады, и они не имеют права работать в Канаде.

В результате складывается следующая ситуация. С одной стороны, снимаются ограничения на возможности жителей Канады привезти к себе своих родителей и бабушек/дедушек, то есть облегчается процесс воссоединение семей. Это очень позитивный шаг. Однако в этом случае непонятно, почему разрешается разово находиться на территории Канады только 2 года, а не все 10 лет, на которые выдается виза? А если состояние родителей или бабушек и дедушек не то, чтобы часто летать из одного конца света в другой, как быть тогда? На то уж пошло, все заботы и расходы по нахождению в Канаде своих престарелых родственников берет на себя тот, кто приглашает, и нет никакой необходимости ограничивать его в сроках.

При этом нужно не забывать, что лицо, получившее визу категории Parent and Grandparent Super Visa, не имеет бесплатного медицинского покрытия в Канаде, которое имеют все жители страны со статусом гражданина или постоянного жителя. То есть на родителей и бабушек/дедушек нужно будет покупать медицинскую страховку, которая для людей в преклонном возрасте будет стоить совсем недешево. Уже это одно может стать серьезным препятствием на пути тех, кто хотел бы ввезти в Канаду родственников, за которыми требуется (или может потребоваться в скором будущем) уход. Однако, хотя такое решение выглядит в какой-то степени не очень гуманным, оно имеет вполне рациональное обоснование и во многом справедливо по отношению к жителям Канады, которые своими налогами поддерживают систему бесплатного медицинского обслуживания в стране. Не секрет, что значительная часть расходов на здравоохранение уходит в первую очередь на лечение престарелых, и именно этот момент вызывает сопротивление жителей Канады по отношению к спонсированию родителей и бабушек/дедушек лицами из числа новых иммигрантов - никто не хочет умножать число тех, кто станет дополнительной обузой для канадской системы медицинского обслуживания.

Другим спорным моментом новой инициативы является то, что для тех родителей, которые еще достаточно молоды и находятся в работоспособном возрасте, виза категории Parent and Grandparent Super Visa не дает возможности получения разрешения на работу, что сразу делает их обузой на шее у детей, к которым они приехали. Это является серьезным фактором, которая существенно снижает ценность выдаваемой визы. По крайней мере, если отсутствие бесплатного медицинского покрытия для обладателей визы категории Parent and Grandparent Super Visa в условиях невозможности въехать в Канаду к детям и внукам по программе семейного спонсорства имеет рациональное объяснение, то отсутствие разрешения на работу в Канаде, на мой взгляд, выглядит не очень правильным.

Однако все отмеченное выше, на мой взгляд, не идет ни в какое сравнение с позитивным эффектом от принятого решения. Я особо хочу отметить следующий момент. Для того, чтобы пригласить к себе родителей по семейному спонсорству, новым иммигрантам нужно прожить как минимум 12 месяцев на территории Канады и показать годовой доход не ниже определенного уровня (что порой сделать может не каждый). С учетом того, на сколько растягивается иммиграционный процесс в свете нынешних сроков, виза категории Parent and Grandparent Super Visa фактически дает возможность вызывать к себе родителей практически сразу после въезда в Канаду, что является большим шагом вперед и облегчает жизнь огромному количеству иммигрантов.

Более того, положительным является сам факт того, что правительство ищет пути из сложившегося кризиса и предлагает пусть не идеальные, но зато вполне реальные и во многих отношениях удовлетворяющие всех решения. Кроме того, правительство инициировало активные консультации по вопросам иммиграции с тем, чтобы выработать наиболее оптимальную стратегию. В частности, одним из таких предложений является увеличение числа принимаемых иммигрантов с нынешних 240-260 тысяч в год до 330-340 тысяч в год, с тем, чтобы число новых иммигрантов составляло в среднем 1% от населения страны.

В заключение я хочу особо подчеркнуть, что в гуманитарном плане введение визы категории Parent and Grandparent Super Visa является большим шагом вперед. По крайней мере это открывает значительно более широкие возможности для жителей Канады приглашать родителей в любое время, без необходимости обращаться к программе семейного спонсорства и выполнять ее требования.