Русский Торонто

19 июня 2014 года министерство гражданства и иммиграции Канады объявило о полном закрытии федеральных программ бизнес-класса Investor и Entrepreneur. Согласно принятому решению, также прекращается рассмотрение всех заявлений, поданных ранее по этим программам.

Это означает, что все иммиграционные дела по заявлениям, поданным по федеральным программам Investor и Entrepreneur, за исключением тех, по которым уже принято положительное решение, закрываются без дальнейшего рассмотрения. Суммы, потраченные заявителями на оплату государственных пошлин, а также уже сделанные денежные переводы в счет инвестиций, будут возвращены. Всего под такое закрытие подпадает порядка 65 тысяч дел заявителей.

Предистория

О том, что такое решение следует ждать, было известно уже с начала февраля 2014 года, когда правительством был выпущен пресс-релиз в рамках подготовки ежегодного федерального бюджета и выработки плана действий Economic Action Plan на 2014 год.

В данном пресс-релизе говорилось о том, что перед правительством стоит задача разобрать очередь заявлений на иммиграцию по бизнес-программам Investors и Entrepreneurs, которая, при выделенных квотах и скорости обработки, растянулась больше чем на 6 лет. Расчистка очереди нужна для того, чтобы создать условия для оперативной обработки заявлений по новым бизнес-программам, которые находятся в стадии проработки.

При этом прием заявлений по указанным программам был прекращен еще несколько лет назад. В частности, начиная с 1 июля 2011 года перестали принимать заявления по программе Entrepreneur. По программе Investor 1 июля 2011 года была введена квота на прием всего 700 заявлений в год, которую выбрали в первый же день, после чего прием заявлений по этой программе закрыли совсем. Ситуация с очередью на обработку была ясна уже тогда.

В этой связи абсолютно непонятно, почему правительство консерваторов ждало 3 года, чтобы закрыть дела заявителей, ждущих своей очереди? Зачем нужно было держать подавших заявление на иммиграцию бизнесменов и инвесторов в течении нескольких лет в неведении, если это можно было сделать сразу? Как минимум, это было бы гораздо порядочней.

Оценка работы министерства гражданства и иммиграции Канады

К сожалению, то, как правительство консерваторов решает вопросы в сфере иммиграции, свидетельствует о непрофессионализме и отсутствии стратегического подхода у лиц, которые поставлены принимать ключевые решения, а также пренебрежительном отношении к потенциальным иммигрантам и неспособности держать свои обещания.

Естественно, правительство приводит свои объяснения, почему оно пошло на столь радикальные шаги, как полный отказ от рассмотрения накопившихся иммиграционных дел. В основном оно апеллирует к тому, что начиная с 2015 года должна начать работу новая система отбора иммигрантов, гораздо лучше приспособленная под требования сегодняшнего дня, и расчистка очередей нужна для обеспечения быстрой обработки вновь подаваемых заявлений.

К сожалению, в эти благие намерения уже верится с трудом. Пока же правительство консерваторов, которое находится у власти уже с 2006 года, только раздает громкие обещания, которые систематически не выполняются, и показывает на практике полную неспособность сделать хоть что-то, что бы работало мало-мальски эффективно и разумно.

По крайней мере, в сфере иммиграции из-за действий правительства Стивена Харпера сравнительно неплохо работавшая до этого система оказалась разрушена, а созданные этими действиями проблемы предстоит решать еще не один год.

В частности, такие действия, как отказ от рассмотрения заявлений, ждущих своей очереди, сами по себе наносят серьезный ущерб имиджу Канады. Причем речь идет не только о программах Investor и Entrpepreneur, точно так же правительство Харпера поступило с заявлениями по программе Federal Skilled Worker. Все это серьезно меняет отношение к Канаде в мире в худшую сторону, ставя под сомнение ее способность соблюдать взятые на себя обязательства .

Имеет смысл напомнить, что в 2011 году министр гражданства и иммиграции Джейсон Кенни, меняя условия прохождения по программе Investor, обещал, что вновь поданные заявления буду рассматриваться в течение года в приоритетном порядке. Никакого приоритетного рассмотрения, естественно, после этого не было, а те заявители, которые поверили Джейсону Кеннни и подали на иммиграцию по программе Investor по новым правилам в 2011 году, сейчас оказались среди тех, рассмотрение заявлений которых прекращено.

Если же оставить в стороне этические моменты и проанализировать решение с позиций экономики, то и здесь просматривается серьезный экономический ущерб. Простые подсчеты позволяют сделать вывод, что только возврат уже заплаченных государственных пошлин обойдется казне как минимум в 50 миллионов долларов, а то и в 2-3 раза больше, не говоря уже о тех затратах, которые были сделаны иммиграционными органами по приему и предварительной обработке заявлений.

Еще более важное значение имеют недополученные инвестиции. Даже при условии, что проходящие по программе Investor должны были инвестировать 400 тысяч долларов (по старым проходным условиям), то речь идет о 25 миллиардах долларов. Если же считать по новым условиям, которые требуют 800 тысяч долларов инвестиций, то общая сумма недополученных вливаний в экономику Канады составляет уже 50 миллиардов долларов.

При этом никто не мешал правительству консерваторов повысить сумму необходимых инвестиций еще больше, например, до 2-3 миллионов долларов, с отменой обязательств вернуть их через 5 лет. Можно было сделать условием для прохождения иммиграции вложение инвестиций в рисковые проекты, имеющие важное значение для Канады, без каких-либо гарантий возврата. По крайней мере, такие изменения были бы гораздо полезней для страны, и встретили бы гораздо больше понимания, чем полное закрытие программ.

Перспективы иммиграции для инвесторов и бизнесменов

Несмотря на закрытие программ Investor и Entrepreneur, правительство до сих пор не сделало никаких заявлений насчет того, какие бизнес-программы оно собирается предложить взамен. Поэтому сказать что-либо определенное относительно будущего федеральных бизнес-программ сейчас невозможно.

Если же учесть весь предыдущий негативный опыт работы министерства при правительстве Харпера, и то, что в новой системе отбора для квалифицированных работников Express Entry уже проглядываются потенциальные проблемы , не исключено, что новые иммиграционные бизнес-программы будут далеки от совершенства.

Поэтому, как минимум, нужно дождаться, когда правительство объявит об открытии этих программ и объяснит условия прохождения, прежде чем даже рассматривать саму возможность прохождения по ним.

Кроме того, с большой долей уверенности можно говорить про то, что по новым программам будут введены квоты на число принимаемых заявлений. С учетом тех 65 тысяч заявителей, которым отказали в рассмотрении заявлений по программам Investor и Entreprteneur, и большинство их которых не оставило идею иммигрировать в Канаду, эти квоты будут выбраны очень быстро, если не моментально.

В этой связи ждать открытия новых бизнес-программ возможно является не самым лучшим решением.

Гораздо более надежным выглядит прохождение иммиграции по провинциальным бизнес-программам, которые в настоящий момент еще работают. Однако в случае с провинциальными программами существует угроза того, что в какой-то момент федеральное правительство может приостановить их или вообще закрыть, как это уже случалось ранее. Кроме того, в свете полного переформатирования системы отбора иммигрантов, 2015 год может принести еще не один неприятный сюрприз.

Поэтому при выборе провинциальных программ важно выбирать те, которые привлекают не столько своей простотой, сколько надежностью.

Еще одним сценарием переезда в Канаду для бизнесменов и инвесторов может стать иммиграция через обучение детей. Этот сценарий становится все более популярен, и заключается в том, что сначала в Канаду отправляются на учебу в колледж или университет дети.

После окончания обучения они получают разрешение на работу в Канаде, и, отработав год, они могут проходить иммиграцию либо по федеральной программе Canadian Experience Class, либо по одной из провинциальных программ. Получив статус постоянного жителя Канады, они уже могут выступать спонсорами для своих родителей, которые смогут таким образом пройти иммиграцию по программе Family Class.

Путь этот несомненно не самый быстрый, однако надежный. Самое главное, об иммиграции в Канаду задумываются многие, однако далеко не все готовы ехать в Канаду немедленно. Вариант, когда иммиграцию сначала проходят дети, а потом они уже делают иммиграцию для родителей, для многих является гораздо более предпочтительным. Кроме того,таким образом дети получают хорошее образование и возможность строить карьеру в англоязычных странах, что является побочным положительным моментом.

Наконец, если все описанное выше не подходит, можно рассмотреть другие иммиграционные программы, которые не относятся к бизнес-классу. Главное, чтобы вы удовлетворяли проходным требованиям этих программ.

Что ждать в сфере иммиграции

Ключевой момент для понимания того, что сейчас происходит в сфере иммиграции в Канаду и как нужно подходить к процессу иммиграции, заключается в следующем - идет коренная перестройка всей системы. Одной из важнейших особенностей выстраивания новой системы является отсутствие какой-либо определенности и гарантий.

В связи с постоянными экспериментами правительства в настоящий момент в сфере иммиграции стоит полная неразбериха, которая видимо продлится еще достаточно долго. Есть веские основания думать, что те иммиграционные программы, которые правительство консерваторов собирается ввести с 2015 года, будут видоизменяться, и не раз.

Сами по себе программы, которые планируются к вводу, также базируются на субъективном подходе к отбору заявителей, что сразу же вносит элемент неопределенности.

Также нужно брать в расчет такой важный фактор, как федеральные перевыборы в 2015 году.

Не позднее октября 2015 года в Канаде должны пройти очередные выборы в Парламент страны, по результатам которых та партия, которая наберет большее число голосов, получит право сформировать правительство.

С учетом того, что правящая партия консерваторов теряет поддержку в обществе, а партия либералов наоборот, находится на подъеме, есть очень большая вероятность того, что консерваторам быть у власти осталось совсем немного.

Что это означает для иммиграционных программ? Приход либералов к власти может привести к коренным изменениям не только в иммиграционных программах, но и в самом подходе к отбору иммигрантов. Опять же, с большой долей уверенности можно сказать, что наследие Харпера будет пересматриваться и переделываться, как только он отойдет от власти.

Поэтому, к сожалению, неопределенность в сфере иммиграции будет сохраняться еще достаточно долго.

Закончить данный обзор тем не менее хочется на позитивной ноте, тем более что не все так плохо. В частности, квоты на иммигрантов в количестве 250 тысяч человек в год уменьшать никто не собирается, так что иммиграция в Канаду остается на повестке дня. Вместе с этим сохраняется возможность пройти иммиграционный процесс и получить статус жителя Канады.

Все, что нужно для этого, это выработать правильную стратегию, подобрать подходящую иммиграционную программу и быть готовым приспосабливаться к текущим условиям и новым правилам.

Редакция Русского Торонто | 2014.06.24